河南省残疾人服务设施项目补贴实施方案

为认真贯彻落实省残联第六次代表大会提出的“重心下移，强基固本、创造残疾人幸福生活”的新要求，切实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步做好我省残疾人服务设施建设工作，加强全省残疾人服务设施规范化建设，提高为残疾人服务水平，特制定本实施方案。
一、目标任务
2013—2015年，省残联每年从省本级残疾人就业保障金中安排5000万元用于全省残疾人服务设施建设补贴。
二、申报条件
新建、购置、改（扩）建残疾人服务设施，需具备以下条件：
（一）项目已立项（已获发改委部门正式批准）；
（二）当地残疾人服务设施建设要达到中央及省级要求的建筑面积规模，即省辖市不低于8000平方米、县级不低于3000平方米；
（三）落实建设用地，土地权属明确，已取得《中华人民共和国国有土地使用证》；
（四）项目投资计划和工程概算合理详实，建设资金已作详细安排，本级财政配套资金已到位、自筹资金已落实且相关管理部门同意使用；
（五）建设规模和项目构成已作了规划设计，已取得《建设工程规划许可证》；
（六）项目已开工建设；
（七）当地机构编制部门对该项目新批有机构或人员的，靠前安排。
三、补贴标准
专项资金按市级和县(市、区)级两类进行补贴，市级原则上按500万元/项目、县级原则上按200万元/项目进行补贴，购置、改扩建项目原则不高于新建项目补贴标准，根据项目建设进度，以开工建设、主体封顶为标志，分两期拨付。
四、申报材料
（一）《河南省残疾人服务设施工程补贴自评表》（见附件）；
（二）项目建设立项批复文件原件；
（三）建设用地土地权属证件和建设工程规划许可证原件；
（四）规划设计图；
（五）当地资金投入的银行对账单或其他证明材料原件；
（六）当地机构编制部门对该项目新批复机构或人员的文件原件；
（七）绩效目标承诺书。获得专项资金补贴后的使用规划，投资计划、项目筹资结构、资金使用和工程建设进度，机构运行、预期项目为残疾人服务效益等，并加注当地政府审核意见；
（八）项目运行方案。
五、评审程序
评审人员综合考虑项目的相关条件、前期工作和申报材料质量等多方面因素，在坚持实事求是的基础上，独立、客观、公正地进行评审。
（一）书面评审。市残联汇总所辖县（市、区）残联，省残联计财部汇总所有参评单位材料，邀请省发改委、省财政、省残联等相关人员对参评材料进行评审。
（二）口头阐述。由参评单位选派代表对项目进行现场口头阐述，并回答评审人员提出的问题。用辅助投影演示的，所播投影图像必须清晰、真实。
（三）结果公示。根据评审得分，获得专项资金补贴资格的单位及其最终评审得分，在省残联网站进行公示，在没有收到有效投诉后予以确认。
（四）资金拨付。省残联申请省财政厅拨付专项资金。
六、有关要求
（一）有关市、县（市、区）残联要按照本方案要求，在当地政府的领导下，积极协调有关部门，科学安排部署，认真组织
省级专项资金补贴申报工作。
（二）对在申报工作中弄虚作假的参评单位，一经查实，将取消参与分配资格。
（三）申报单位要指定专人为联络员，具体负责此项工作，联络员名单及联系电话报省残联计财部。
（四）各省辖市、县残联根据本办法，结合实际制定具体措施。

附件：河南省残疾人服务设施工程补贴自评表

附件

河南省残疾人服务设施工程补贴自评表

项目名称：
联系人：　　　　　　联系电话：

当地政府意见：(公章)

上报单位（公章）
2014年 月 日
本自评表共分五项：
一、项目条件(45分)
二、资金计划(25分)
三、规划设计(10分)
四、绩效目标(15分)
五、材料编写(5分)

一、项目条件(45分)

评审内容： 当地政府及相关部门依照省残联要求，按国家公益福利事业建设用地有关规定提供项目建设用地，批准立项和规划许可。
评分办法： 新建和扩建项目： 1、当地发改部门正式批复同意立项（10分）。 2、（1）项目建设用地土地权属清楚明确并取得建设规划许可证（15分）； （2）土地权属明确，未取得建设规划许可证（10分）； （3）只有项目选址，土地权属不明确，未取得建设规划许可证（5分）。 3、工程已开工（20分）。
单位自评：	自评分： 扣分原因：

二、资金计划(25分)

评审内容： 项目投资计划合理性，资金筹措情况，包括当地财政资金投入和自筹资金情况。
评分办法: 新建和扩建项目： 1、项目投资计划合理、概算清楚（5分）。 2、当地财政配套资金达到项目总投资的40％以上（15分）、 30-40％（10分）、30％以下（5分以下）、没有配套资金（0分）。 3、政府后续资金书面承诺（5分）。
单位自评：	自评分： 扣分原因：

三、规划设计(10分)

评审内容： 建筑物及场地规划合理、科学，项目构成设计规范，适合残疾人各项服务需要，业务用房和辅助性用房比例合适。
评分办法： 1、整体规划设计合理科学（5分）。 2、项目构成的业务用房、宿舍及办公用房等设置合理、实用（5分）。
单位自评：	自评分： 扣分原因：

四、绩效目标(15分)

评审内容： 绩效承诺书明确：项目建设和资金使用进度，机构编制配备，预期项目效益，培训人数、培训项目等。
评分办法： 1、机构编制部门新配备机构、人员编制（10分）。 3、绩效目标明确，预期开设培训项目、培训人数等清楚（5分）。
单位自评：	自评分： 扣分原因：

五、材料编写(5分)

评审内容： 申报文件齐全，材料编写符合要求，图纸齐全，内容详实。
评分办法： 申报文件材料等齐全，论述有理有据、内容详实（5分）。
单位自评：	自评分： 扣分原因：

河南省县级残联流动服务车项目实施方案

为认真贯彻落实省残联第六次代表大会提出的“重心下移，强基固本、创造残疾人幸福生活”的新要求，切实开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步提高县级残联服务能力，更好地为残疾人提供高效便捷的服务，决定对服务能力薄弱的县级残联配备流动服务车。为确保项目顺利实施，制定本实施方案。
一、目标任务
2013—2015年，按照政府采购制度的要求，分批次为符合条件的县级残联集中采购配置残疾人流动服务车，并对车辆进行改装，加装专用设备，使之具备为残疾人提供高效、便捷服务的能力。
二、车型及基本配置
流动服务车为城市型SUV，车内另外单独加装价值约10万元的残疾人辅具设备，车身喷写“残联流动服务车—国家彩票公益金资助”字样。具体车辆品牌及型号以公开招标采购结果为准。
三 、申报范围及要求
（一）申报范围
县级（含县级市和市辖区）残联。
（二）申报要求
申请配置流动服务车应当符合以下条件：
1．30万人口以上的县（市、区）残联；
2．有经过专业培训、具备相应知识和能力的人员；
3．有保障车辆日常运行、保养、维修等能力；
4．所有权属应为残联且能办理车辆入户手续；
5．目前没有为残疾人开展服务的流动服务车辆。
（三）分配时着重考虑以下因素：
1．国家级贫困县、省级贫困县；
2．偏远地区；
3．地理状况以山区、丘陵为主的地区；
4．人口多的县区。
四、工作流程
（一）制定实施方案。省残联制定并下发项目具体实施方案，明确工作要求和流程。
（二）项目申报。县级残联填报《县级残联流动服务车申请表》，由省辖市残联按照县级残联流动服务车的急需程度进行排序，汇总后报省残联；省直管试点县（市）残联直接报省残联。省残联根据全省需求情况确定配发单位。
（三）审核备案。省残联报省纪检监察部门及车辆管理部门审核同意。
（四）车辆配发。车辆改装完成后，由中标供应商将车辆（连同车载设备）发送受助的县级残联，配发单位应做好纪检监察审批、车辆验收、入户、保险、牌照等车辆入户手续，并履行车载设备验收、保管等手续。各地要注意保存相关文件、资料、车辆交付证明和验收回执等。
（五）开展流动服务。配发单位结合当地残疾人实际需求，组织开展流动服务。服务过程中及时掌握和反馈车辆及设备使用情况，收集典型事例，广泛开展宣传。
（六）检查评估。省残联建立流动服务车检查评估工作制度，定期对项目实施情况进行检查评比，了解项目实施情况，发现问题，及时整改。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。实施县级残联流动服务车项目，是落实省残联第六次代表大会确定的“重心下移，强基固本”、“努力创造残疾人幸福生活”新思路的重要举措，也是深入开展党的群众路线教育实践活动的具体体现，项目实施县要高度重视，加强领导、统筹安排、明确分工、强化责任，确保项目落到实处，切实惠及残疾人群众。省辖市残联要强化廉政意识，在项目申报过程中做到公平、公正、公开。
（二）严格管理，强化监督检查。受助县政府要出具车辆使用承诺书，承诺对车辆运行费用给予支持,并监督县残联将车辆用于残疾人各项服务工作，将车辆使用好，管理好，严禁挪作他用或公车私用。同时，项目受助县残联要将流动服务车纳入国有资产管理范围，建立健全车辆管理制度，安排专人管理，定期进行保养，随时保证各项服务工作的需要。省残联将定期对项目实施情况进行检查监督。
（三）开展服务，做好宣传推广。项目实施县级残联要注意总结项目实施过程中的好经验、好做法，通过各种宣传手段，加大宣传力度，扩大社会影响，提高项目绩效。
（四）检查评估，报送相关资料。按照财政部、中残联联合制定的《中央专项彩票支持残疾人事业项目资金管理办法》（财社〔2011〕228号）要求，项目实施县应于每年的3月1日前，以纸质文件和电子邮件的方式向省残联报送上一年度“残疾人流动服务车”项目执行情况。项目执行内容应包括：流动服务车累计行驶公里、年度服务人数、典型事例、项目宣传情况以及项目社会效益等。

附件：1．县级残联流动服务车申请表；
2．残疾人流动服务车服务对象登记表。

附件1

县级残联流动服务车申报表

填报单位：残疾人联合会（公章）
项目	内容要求	情况	备注
单位类型	县残联	是□否□
	市辖区残联	是□否□
	县级市残联	是□否□
	其他县级残联	是□否□
人口数量	全县人口总数