关于印发《关于进一步改进工作作风密切联系

残疾人群众的实施意见》的通知

豫残联〔2016〕104号

机关各部门、直属各单位：

《关于进一步改进工作作风密切联系残疾人群众的实施意见》已经省残联理事会研究通过，现予以印发，请遵照执行。

2016年7月21日

关于进一步改进工作作风密切联系

残疾人群众的实施意见

为贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，进一步改进工作作风、密切联系残疾人群众，防止“机关化、行政化”倾向，纠正“不作为、乱作为”问题，不断提升残疾人工作规范化、科学化水平，制定本实施意见。

一、加强理论学习，提升服务能力

深入开展“两学一做”学习教育，采取多种形式组织全体党员干部加强对党章、党规、党纪和习近平总书记系列重要讲话的学习，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续改进工作作风，严防“四风”反弹。加强对政策理论和业务知识的学习，提升理论素养，学习先进工作经验，不断改进工作方式方法，进一步提升服务能力水平。

二、深入调查研究，密切联系残疾人群众

认真落实省残联《关于进一步加强调查研究工作的意见》要求，推进省残联党员领导干部调查研究常态化，进一步密切与残疾人群众的联系。

1．量化调研指标。厅级干部每年下基层调研时间不少于30天，处级及以下干部每年下基层调研时间不少于40天，每名干部每年与残疾人及其亲属面对面交流不少于50人（次）。机关干部和直属单位科级以上干部每年撰写调研报告不少于2篇。理事会领导每个月到所联系分管部门（单位）听取工作汇报不少于1次。党组、理事会领导原则上每季度组织召开一次不同层次、不同方面人员参加的座谈会，广泛听取意见、掌握工作动态。

2．注重调研实效。要紧紧围绕残疾人中心和重点工作，突出问题导向组织开展调研活动，尽量安排到边远贫困地区和工作有代表性、典型性的地方。增强调研针对性，每次调研都要深入、全面了解情况，防止调研讲形式、走过场。充分做好调研前准备工作，结合调研主题制定细致的调研计划，明确调研主题、目的、时间、地点、内容，做到目标明确、有的放矢。调研要与残疾人基本状况和需求调查工作结合起来，与调查员一起进村入户开展调查，了解残疾人疾苦、倾听残疾人呼声。注重调研实效，通过调研要发现存在问题、研究改进提高措施，创新工作方式方法。

3．改进调研作风。开展调研要严格遵守中央八项规定和省委省政府若干意见精神，轻车简从、淡化接待，严格按标准安排食宿。调研期间不参加宴请、不饮酒、不搞迎送仪式、不接收土特产、不安排娱乐活动、不得到景区参观游览。

三、落实领导信访接待制度，畅通残疾人诉求渠道

进一步落实《省残联领导干部接访制度》，对领导干部接访地点、接待时间、工作原则、接访程序、接访内容和要求作出明确规定。确定每周三上午（节假日除外）8:30至11:30为领导信访接待时间，由1名党组、理事会成员在省残联信访室接待来访残疾人，接听信访电话，批办重要的残疾人来电、来信及建议。实行首问负责制，谁接访的信访事项谁负责跟踪落实到底。对来信来访案件，执行“三包一监督”制度（既：包案件、包查办、包结案，及时进行监督）。维权部排出领导信访接待值班表，并对领导干部接待来访情况进行登记汇总（详见附件：《领导干部接访登记表》），接访情况纳入领导干部年度考核内容。开通省级12385残疾人服务热线，聘用专职热线接听专员，确保热线24小时畅通，畅通残疾人信访诉求渠道，全面掌握全省热线反映问题，及时进行协调处理。

建立党员干部结对帮扶贫困残疾人工作机制。根据党员干部结对帮扶工作要求，省残联系统党员干部要与被帮扶户建立经常性联系，采取有力措施切实推进帮扶户脱贫致富，对结对帮扶户不脱贫不脱钩。

四、利用现代信息技术，创新丰富工作手段

加强对现代信息技术的学习和运用，充分利用手机、电脑、互联网等现代科技技术和微博、微信、移动客户端等新媒体平台，不断丰富创新工作手段。

1．建设“残疾人服务直通车”服务平台，为残疾人提供全面直接的服务。

2．开通残疾人“两微一端”平台，建立政务新媒体发展新模式。

3．对省残联门户网站进行无障碍改造，充分发挥门户网站作用。

4．建设“残疾人舆情监控”项目，全面掌握舆情动态。

5．开发全省残疾人证网络服务监督平台，增加技术手段加强对残疾人证核发管理工作的监督。

6．研究互联网+残疾人工作新模式，利用现代信息手段，实施精准管理、提供精准服务，不断提高残疾人工作细分度、精准度。

五、推进政务公开，打造透明高效机关

制定出台《省残联政务公开实施方案》，建立省残联政务公开台账，明确政务公开内容、时间要求和责任部门，推进省残联决策、执行、管理、服务、结果等政务公开，加强残疾人工作政策解读，让党和政府的惠残政策更加深入人心。以政务公开促任务落实、促工作规范、促服务升级，进一步优化服务环境、提升服务质量，打造公开、透明、高效、廉洁的服务型机。

六、加强督导检查，狠抓工作落实

切实加强督导检查，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把抓落实与目标管理、督查督办、年终考核有机结合，确保省残联出台的各项政策、布置的各项工作切实得到贯彻执行。贯彻执行《河南省政府系统督促检查工作考核评比办法（试行）》，确保各项工作进度和政策文件落实。

七、贯彻落实中央和省委加强和改进群团工作精神

深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共河南省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神，进一步强化党对群团工作的领导，坚持正确政治方向，充分发挥残联作为党委、政府联系残疾人的桥梁纽带作用。按照中央、省委的新思路、新要求，结合残疾人群众需求多元化、小众化的新特点，积极融入群众，主动寻求作为，理清工作思路，突出工作重点，探索为残疾人服务的新方式、新方法，开创性地做好新形势下残疾人工作。

省残联各部门、直属各单位按照本实施意见要求，切实做好有关制度落实与业务工作衔接，进一步加强与残疾人的密切联系，进一步改进工作作风，推动省残联党风、政风和工作作风不断好转，营造残疾人事业发展的良好氛围。

附件：领导干部接访登记表

附件

领导干部接访登记表

编号：

接访 信息	接访 时间			接访 地点
信访 信息	信访人 姓名		性别		年龄		同访 人数
	残疾 类别		身份 证号
	联系 电话			残疾 证号
	家庭 住址
反映 问题
接待处理情况	接访领导签字： 年月日

备注：本表由接访领导填写，反映问题如填写不下可另附附件。